[现象围观] 智慧城市难产 1.5万亿打水漂！ 国务院参事, 中国社会, 城市规划, 城市建设, 第三世界

泪流满面

      由中国社会科学院城市发展与环境研究所主办的“智慧城市建设”高层论坛暨“中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室”发展座谈会在北京举行。国务院参事、第三世界科学院院士牛文元介绍，截至2011年底，中国有154个城市规划投入1.5万亿资金建设智慧城市，但真正体现其内涵的，目前一个也没有看到。

　　“智慧城市是自我创新功能，时空压缩功能，自动识别功能，智慧管理功能于一身的高度数字化、网络化、精准化、智能化的信息集合体。智慧城市涉及到了一系列关键技术，如超大容量、超高速的计算中心、相关的计算技术等”，牛文元说，“根据中国的情况、发展阶段、发展特点和发展潜力，智慧城市进一步分成了能源和环境产业，信息产业，先进制造业，医疗和生物产业，智能交通产业，商务贸易产业以及航空航天产业等七大产业。”

　　牛文元指出，智慧城市建设的战略思考要实现两大最基本的革命：一是生产方式、生活方式、流动方式和公共服务的巨大变革；二是政府决策，社会管理，公共服务和社会民生的革命性进展。截至2011年底，中国有154个城市提出要建设智慧城市，规划投入建设资金超过1.5万亿人民币。但是，真正能够体现智慧城市内涵，以及智慧城市建设最基础内容的，目前一个也没有看到。

　　据世界银行测算，一个百万以上人口的智慧城市建设，达到实际应用程度85%的时候，在城市GDP投入不变的情况下，财富能够增长2-2.5倍，未来20年城市智慧产业发展充满前景。牛文元介绍，美国奥巴马政府集中了100多位高科技人才和科学家、工程师、管理学家等，用了7个月的时间做出了未来20年技术预见下的智慧产业群。

      这项成果总结了7个主要技术领域的预测结果，以及相应的三组实现方案，强调了具有巨大吸引力和战略意义的技术突破和市场潜力，已经引发了全世界各方面的极大关注。2011年国际上提出了建设和试点建设智慧城市的数目超过了200座，韩国提出了UCITY智慧城市大纲，日本提出了IJAPAN城市计划，荷兰等等在筹划关于智慧城市的建设。

　　牛文元指出，智慧城市的建设体系包括顶端规划设计的制度文本、标准统一融合的设计文本及多元智慧服务的运行成本等三个方面。建设智慧城市的战略要点主要在于五个方面：一是智慧城市的顶层设计与总体规划，二是基础框架的布设、融合、标准，三是数字生产、数字流通、数字分配、数字消费建设，四是全方位物联网、监测网、计量网建设，五是市政管理与家庭智能生活建设。

　　中国社会科学院李扬副院长指出，智慧城市建设是新型城镇化与城市现代化的重要抓手，在信息爆炸及大数据的背景下，如何运用新一代信息技术、智能技术，动态采集城市系统信息，并通过计算机技术，系统模拟城市运行机制与状态，对城市进行科学合理地调控，从而实现城市健康发展，是一项重大的理论与现实问题。城市系统包含经济、社会、文化、生态环境等多个子系统，因此，智慧城市的建设、城市模拟技术的发展，必然需要多学科共同协作完成。

　　中国工程院院士王如松提出，我们要从工业文明初级阶段的工业智慧走向高级阶段的生态智慧，提倡低碳发展、循环发展、智慧发展、和谐发展、适度发展、均衡发展和绿色发展，这就需要我们把自然环境，自然资源，时间和空间，这个自然部分加到政治、经济、文化、社会系统中去，构成五位一体。他们之间和谐发展，均衡发展，才能来建设出生态智慧城市。

　　此外，来自中国社会科学院、中国科学院、国务院发展研究中心、国家发改委、住房和城乡建设部、国土部、环保部、国家统计局、国家开发银行、清华大学、中国移动通信研究院等著名专家学者共90余人出席研讨会，围绕智慧城市建设的内涵与进展、城市发展定量分析、城市动态模拟方法与应用和城市信息采集与应用等一系列理论与现实问题进行了分析研讨。

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泸州深入打造“智慧城市” 让数字信息化贴近百姓生活

“城市信息化”、“打造智慧城市”“数字信息化城市”……这些专业的术语突然走入了泸州市民的生活，但是其实早在12年前，泸州已经在数字城市构建平台上下功夫，12年的时间，泸州的城市规划信息化建设也取得了一定的成绩。

　　数字信息化平台经历12年发展 为数字规划打下基础

　　泸州城市规划信息化建设开始于2000年，迄今已经历了三个阶段：第一个阶段：起步阶段。2000年5月，泸州市正式启动以城市规划信息化为龙头的建设事业信息化发展，建立了局域网、开通了互联网，开发建设了首个城市规划管理信息系统(2000版)，新技术应用正式融入城市规划管理。

　　第二个阶段：发展阶段。2003年，泸州市利用世行贷款实施四川城市环保工程项目--泸州地理信息系统(GIS)项目，实现了城市规划区1：500等比例尺地形图的数字化，建立了全市唯一最完整、以4D数据为基础的地理信息数据库和首个地理信息系统，并在全省处于领先地位。目前，无论是地理信息数据库还是地理信息系统，已完全共享到公安警务地理信息系统、120指挥中心、数字城管、民政应急救灾、房屋产权管理、抗震指挥、路灯管理等多个专业地理信息系统。全市还积极建立规划成果数据库，改造升级泸州城市规划管理信息系统(2005年版)，实现了图文一体化管理。

　　第三个阶段：提升阶段。2007年下半年，泸州市启动“数字城市”建设。2009年，正式启动基于三维地理信息平台的城市规划辅助决策系统建设。2011年初，泸州市开展了最新城市规划管理信息系统-“数字规划”城乡一体化管理平台开发建设。该平台紧紧围绕服务规划管理，通过规划信息“资源化”、规划管理“信息化”、规划决策“科学化”、规划服务“规范化”等工作开展，建立“数字规划”城乡一体化管理应用体系，高度集成全业务协同办公、规划指标电子核算、规划信息动态发布、重大项目督查督办、信用信息公开和城建监察执法等子系统，充分运用信息化新技术，实现了基础测绘、规划编制、规划管理等信息资源的高度集成和互联互通，并与三维城市规划辅助决策系统集成，实现二维、三维系统联动和辅助审批，为泸州“数字规划”的精细化管理打下了坚实基础。

　　深入打造“智慧城市” 让数字信息化贴近百姓生活

　　经过十多年来的发展，泸州市先后建立了三代城市规划管理信息系统，实现了从单一表单到图文并茂、从平面到立体、从单一数据到多元数据集、从半信息化模式向全信息化模式、从宏观管理到微观服务管理的转变。全市将进一步结合打造“智慧城市”的要求，加快推进“数字泸州”地理信息系统公共服务平台建设，全面推进规划建设事业信息化，不断提高现代规划管理水平。

　　尽管全市在城市规划建设管理以及城市规划信息化发展方面取得了一定成绩，但是与城市快速发展、老百姓生产生活需要的客观要求和先进地区的成功经验相比还有差距。在今后的工作中，全市将按照打造“智慧城市”的要求，对城市信息化建设将加大力度，在未来实现更大的飞跃。

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智慧的市民打造智慧的未来城市

　　想象一下，未来城市是什么模样?街道整洁，汽车会飞，机器人承担所有工作?抑或另一番景致：战争、灾难、犯罪频仍，人们被迫藏身于封闭空间，城市变得不宜居住?

　　没有人真正知道未来会怎样，但现实是：全世界约一半人口生活在城市里;预计至2050年，这一比例将上升到75%。

　　专家称，是时候思考了，如何设计更加智能的都市环境，让新建之城承载更多人口，让百年老城持续发展。


未来城市概念图 网络配图

　　“更智能”=“更绿色”?

　　如果说过去的城市由人打造，那么未来的城市由观念打造。对于未来的都市空间究竟什么模样，业界存在各种争议。

　　一些专家认为，“更智能”等同于“更绿色”。他们预言，未来城市的发展方向应该是碳中和城市，人们习惯于拼车出行，空气质量大幅改善，办公室窗户不再永远紧闭。市区既有高楼大厦，也有移动暖房，屋顶上种植蔬菜植物，构建成片的“空中花园”，让人感受到昔日田园风光。

　　“绿化”观念的背后凸显的是现实的迫切需要。英国帝国学院数字经济实验室负责人戴维·甘说：“城市发展正在接近崩溃边缘，交通堵塞日益恶化，队伍越排越长，运输网络时常延误，电力系统断供频繁。”

　　马斯达尔也许可以给甘一个满意的回答。它是阿联酋一座在建新城，位于阿布扎比沙漠中，阿拉伯语的意思是“源头”，其设计思路是打造“这个星球上最可持续发展的城市”。

　　市中心有一个巨大的太阳能发电站，另外建有许多风力农场。人行道设计非常人性化，马路上看不到一辆汽车。眼下，马斯达尔正在实验无人驾驶的“聪明豆”迷你电动车运输网络，以期真真切切做到“零碳排放”。

　　毫无疑问，马斯达尔是世界各大清洁技术公司的一个“秀场”。这里的每一样东西，从饮用水到垃圾收集，都受到监控，最终成为“大数据”的信息来源。整座城市仿佛建造在一个数据管道搭建的平台上，通过一个先进的技术系统进行统一管理。

　　阿联酋政府斥巨资打造马斯达尔，邀请世界著名设计师为其设计抓人眼球的现代建筑，以增加未来主义色彩。英国广播公司预计，建成之后，将有4万人在此落户，每天通勤量将达5万人次。

　　“最聪明的城市”

　　不难看出，马斯达尔的“幕后英雄”是“大数据”，当所有东西都因互联网而彼此相连后，会一改原先呆头呆脑的面貌，变得聪明、灵活。它们构建了一个“传感器的网络”，令整座城市高效运作。

　　眼下，诸多大型技术公司如西门子、IBM、英特尔和思科等，都致力于打造“最聪明的城市”。

　　IBM在全世界有2500个在建项目，如美国俄勒冈州波特兰市的犯罪防御分析系统、加州的水数据库、中国镇江的智能公交系统等。

　　未来几年最受世界瞩目的城市无疑是巴西的里约热内卢，因为2014年世界杯足球赛和2016年奥运会都将在这里举行。让这座城市变得更加“聪明”，将是IBM最好的广告。

　　IBM称，它已为该城市建成一个操作中心，堪称里约的“神经中枢”。这个中心应市长爱德华都·佩斯要求而建，旨在协调包括交通运输、水电供应等30个政府部门，通过移动应用程序帮助市民了解潜在的事故、交通堵塞等资讯，并及时更新城市公共信息。

　　中心将城市可能面临的“问题”分为4个等级：事件、突发事件、紧急事件、危机。举行大型派对可归为“事件”;如发生故障，将升级为“突发事件”;如房屋突然坍塌，则直接升级为“危机”，中心将立即做出协调反应：关闭交通系统，启动应急服务，切断天然气供应，通过推特告知市民选择不同路线快速疏散等。

　　IBM研究人员还创建了一套天气预报系统，从江河流域、土地测量、城市降雨历史记录和雷达反馈获得相应数据，预测可能发生的洪水灾害，并就灾害对城市功能的影响作出评估，比如是否会堵塞交通、出现电力断供等现象。

　　韩国松都是另一座著名的“聪明城市”典范。它始建于2005年，位于黄海边上，耗资350亿美元。信息系统将城内一切紧密联系在一起，以至于有人称之为“盒子里的城市”。

　　在松都，传感器无所不在。每个家庭装有远程显像系统，使用者可以通过它召开视频会议，接受教育、医疗及各项政府服务。思科公司是松都的传奇制造者，它提供了所有相关网络技术。

　　松都预计于2015年建成，届时将迎来6.5万居民和30万务工人员。

　　谁说了算?

　　显然，在依托计算机网络技术的未来城市规划中，大企业将发挥举足轻重的作用。不少人质疑，城市的主角——市民，将在这场变革中扮演怎样的角色?

　　麻省理工学院“感性城市”项目负责人卡洛斯·拉蒂认为，未来的城市建设中，市民的力量非常关键。他预言，大企业和市民之间可能爆发一场战争：企业要向市民推销他们建造的城市，而市民却有自己的实际需要。

　　“真正智能且现实的城市不会像部队行军那样，按指挥官的命令亦步亦趋，”拉蒂说，“他们更像一队鸟，或一群鱼，每一个个体会随着邻居传递出的细微信号调整自己的行动，从而协调前进。”

　　对此，IBM表示，一座城市最终是市民的城市，公司旗下大多数项目都与当地社区、市政厅有良好沟通，数据收集计划也都得到使用者同意。

　　以里约为例，在贫民区改造项目中，IBM把设计方案公布到网络上，鼓励大家上传自己的点子，共同设计他们自己的房子。项目设计师阿拉斯泰尔·帕尔文说：“长期以来，城市由1%的人建造，由99%的人消费;我们希望这个项目有所创新，让99%的人为99%的人建造城市。”

　　伦敦部分城区可以追溯到罗马时代，看起来与未来城市不相干，但一些小型社区改造项目也在努力彰显未来色彩。工程咨询公司Arup参与了托特纳姆社区重建项目，该社区在2011年的骚乱中遭受重创。作为项目的重要一环，Arup与社区居民进行了充分沟通，包括参与骚乱的帮派成员。

　　公司城市设计部负责人马尔科姆·史密斯说：“我们逐渐理解他们的挫败感，听取他们对托特纳姆的意见，以及对这座城市的个人需求。”于是，重建项目中包括一个多功能社区中心，其中有图书馆、育儿区和成人学习设施。

　　IBM在美国爱荷华州迪比克市开展过一个智能水表项目，居民不仅知晓自家用水信息，还能与邻居用水量进行比较。IBM研究所负责人丽莎·阿米尼说，大多数居民很快改变生活习惯，开始节约用水。但她同时表示，城市建设需要适应市民需求，但其前提是掌握足够多的信息，否则根本不可能实现这一目标。

　　未来城市的命运究竟掌握在大公司手中，还是由市民说了算，现在不得而知。研究机构Fabrica负责人丹·黑尔的话也许值得思考：“我们创建城市不是为了效率，而是为了文化、社交和共生，这些偏偏都非常不讲究效率。”

　　他说：“将来的发展趋势应该是：智慧的市民打造智慧的城市。”